许多省区“十一五”规划重点还是上项目

2006-5-10 17:14:02

■ 国家发改委宏观经济研究院常务副院长刘福垣
■ 中国社会科学院原常务副院长王洛林
十六届五中全会在“十一五”规划的《建议》中提出“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。即速度降下来人均GDP升上去，能耗降下来发展质量升上去。这一升一降两个硬指标意味着发展理念的根本转变。尤其是把单位GDP能源消耗比“十五”末期降低20%左右作为《建议》仅有的两个硬指标之一,这在我国规划史上是破天荒的第一次。
但国家发改委宏观经济研究院常务副院长刘福垣12月13日在第七届中国经济学家论坛上演讲时透露，截至目前，他已经看过了40多个省、县市的“十一五”规划，这些规划大都是在十六届五中全会后经过修改的，看完后的感觉是这些地区对科学发展观的转变还没有进行，对“发展”的理解不过是几个字，全面增长、可持续增长，还是增长而已。到现在为止，各个地区做的“十一五”规划基本上还是增长的规划，不是发展的规划，还是就增长论增长。这些规划的作者，不过把科学发展观这个口号接过去，放在主题词里用黑字表示，脑子里想的还是经济增长、GDP排序。提高所谓竞争力，就是和各个兄弟省、兄弟市、兄弟县打擂台。刘福垣认为，落实科学发展观，组织部门干部升调指挥棒得变，国家税制得变，这两个不变，科学发展观就是说说而已。
近两三个月经常参加各个省市“十一五”规划座谈会的中国社会科学院原常务副院长王洛林也透露，不少地方写出一个规划来，帽子都讲了，科学发展观统领全局，可具体内容还是以追求GDP为核心，以高投资为手段。讲到“十一五”规划，想的就是搞几个项目，怎么样能争取到项目，甚至派人到中央来活动。“连我们研究机构这些没有实权的人到地方去参加研讨，他们提出来的要求也有——回到北京替我们跟发改委讲一下，能不能把我们的项目写进‘十一五’规划。他们说写进去就有钱”。
王洛林认为，不少地方的思路到目前为止没有根本改变，还是靠高投资提高GDP，靠争取项目搞投资，靠跑北京到有关部门争取项目，这是整个体制造成的，背后有深刻的原因，要改变这个状况，不是个简单的事情。

曾培炎：领会建议精神实质贯彻落实科学发展观

《建议》确立了“十一五”规划的基本思路，也是今后五年经济社会发展的总体要求。这就是：“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。”

以科学发展观统领经济社会发展全局

科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是指引我们又快又好地发展生产、实现共同富裕，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，必须贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。以科学发展观统领经济社会发展全局，是时代所需，形势所迫，民意所盼，党心所向。

科学发展观实现又快又好发展的关键

科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。这是中央经济工作会议作出的高度概括,也被我国社会主义现代化建设伟大实践所充分证明。我们要充分认识科学发展观的重大指导意义,把科学发展观切实贯穿到经济社会发展的各项工作中去,明年务必迈出实质性步伐。